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学前教育:从问题感知走向政策研究

时间:2019-09-01
学前教育:从问题认知到政策研究

学前教育政策研究的升级与定位

件,提出简单问题,制定明确的政策目标,只是“社会科学中的幼稚经验主义”,义务教育的同质性和共识。高度的政策是适用的,但对于具有较高异质性和多重政策目标的系统,经验主义和惯性都会影响政策的相关性。

从被动的“介入”改革到积极的“设计”发展之路。国有企业改革和农村集体经济改革改变了学前教育的存量结构。学前教育“被迫”适应支持系统改革的需要。私立学前教育占全国的一半;建立市场经济和城市住房制度改革将购买服务。这个概念介绍了我们的生活,“难以进入公园,进入公园”的现实将学前教育放在公共政策的优先地位。因此,一个新问题摆在我们面前。学前教育可以积极“设计”职业发展战略,如何适应当前的社会需求,提高政策的相关性和前瞻性?学前教育虽然规模小,教育内容简单,但却有最复杂的公共政策。适应城市生活方式的变化,学前教育如何服务于不同的群体?一些关键政策问题已经检验了我们的政策层面,并迫使学前教育政策研究“升级”。

问题一

目前,进入公园的难度主要是由于进入公园的困难。那么,要适应社会的需要,是否要大力推进办公?实证反应就是这样,但政策分析需要回答,公共园区在社会需求中的主导地位是如何形成的?公园是否更有效率地提供服务?在具有多种供应系统的市场中,金融中立是一个更清晰的系统并实施吗?

问题2

私营部门有“寻求利润”的现象,这取决于资本的性质。那么,我们是否应该逐步将其压缩为这种“必要”的教育机构?对于直接反应也是如此,并且可以得到许多人的认可。但是,必须考虑政策分析。机构的行为特征是由其运作的制度环境引起的。私立学前教育产生的问题有其盈利原因。但是,我们如何建立适当的制度环境呢?它能否使私人公园的效率发挥作用,并使其灵活性满足社会多样性的需求?

问题3

学前教育的种类很多,行政人员很少,导致质量监督方面的困难。然后,直接反应是增加行政职位,并建立专门的学前教育管理部门。这无疑是有道理的。学前教育中没有专门的管理部门经常导致无人照管的相关质量监督。但是,有多少人可以监督分布在城市角落的幼儿园?你能找到多少问题?政策分析需要回答的不仅仅是监管机构,而是收集和分析监管信息。监管机构只是获取信息的一种方式。如果能够系统地收集和处理治理信息,并辅以现场访问和检查,那么学前教育的质量监督是否必须成为质量监督的信息化问题,而不是管理者的问题?至少,前者的优先级高于后者。

随着体制改革的深入,政策问题变得越来越复杂。有必要运用政策分析框架深入分析运行机制和相关因素,政策研究的升级迫在眉睫。

本文来自21世纪教育学院《教育政策观察》

作者:曾晓东

21世纪教育学院副院长

北京师范大学教育系教授

17: 51

来源: 21世纪教育学院

学前教育:从问题认知到政策研究

学前教育政策研究的升级与定位

件,提出简单问题,制定明确的政策目标,只是“社会科学中的幼稚经验主义”,义务教育的同质性和共识。高度的政策是适用的,但对于具有较高异质性和多重政策目标的系统,经验主义和惯性都会影响政策的相关性。

从被动的“介入”改革到积极的“设计”发展之路。国有企业改革和农村集体经济改革改变了学前教育的存量结构。学前教育“被迫”适应支持系统改革的需要。私立学前教育占全国的一半;建立市场经济和城市住房制度改革将购买服务。这个概念介绍了我们的生活,“难以进入公园,进入公园”的现实将学前教育放在公共政策的优先地位。因此,一个新问题摆在我们面前。学前教育可以积极“设计”职业发展战略,如何适应当前的社会需求,提高政策的相关性和前瞻性?学前教育虽然规模小,教育内容简单,但却有最复杂的公共政策。适应城市生活方式的变化,学前教育如何服务于不同的群体?一些关键政策问题已经检验了我们的政策层面,并迫使学前教育政策研究“升级”。

问题一

目前,进入公园的难度主要是由于进入公园的困难。那么,要适应社会的需要,是否要大力推进办公?实证反应就是这样,但政策分析需要回答,公共园区在社会需求中的主导地位是如何形成的?公园是否更有效率地提供服务?在具有多种供应系统的市场中,金融中立是一个更清晰的系统并实施吗?

问题2

私营部门有“寻求利润”的现象,这取决于资本的性质。那么,我们是否应该逐步将其压缩为这种“必要”的教育机构?对于直接反应也是如此,并且可以得到许多人的认可。但是,必须考虑政策分析。机构的行为特征是由其运作的制度环境引起的。私立学前教育产生的问题有其盈利原因。但是,我们如何建立适当的制度环境呢?它能否使私人公园的效率发挥作用,并使其灵活性满足社会多样性的需求?

问题3

学前教育的种类很多,行政人员很少,导致质量监督方面的困难。然后,直接反应是增加行政职位,并建立专门的学前教育管理部门。这无疑是有道理的。学前教育中没有专门的管理部门经常导致无人照管的相关质量监督。但是,有多少人可以监督分布在城市角落的幼儿园?你能找到多少问题?政策分析需要回答的不仅仅是监管机构,而是收集和分析监管信息。监管机构只是获取信息的一种方式。如果能够系统地收集和处理治理信息,并辅以现场访问和检查,那么学前教育的质量监督是否必须成为质量监督的信息化问题,而不是管理者的问题?至少,前者的优先级高于后者。

随着体制改革的深入,政策问题变得越来越复杂。有必要运用政策分析框架深入分析运行机制和相关因素,政策研究的升级迫在眉睫。

本文来自21世纪教育学院《教育政策观察》

作者:曾晓东

21世纪教育学院副院长

北京师范大学教育系教授

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