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美国需要认识到,其他国家对华为心里有杆秤

时间:2019-08-26

在过去一年半的时间里,特朗普政府对中国通信巨头华为进行了前所未有的镇压,包括刑事起诉,贸易制裁以及对美国朋友和盟友的外交压力。今年5月,美国政府加大了攻势。唐纳德特朗普总统签署了一项行政命令,禁止美国公司使用由“敌对政府”控制的公司提供的设备和服务。虽然订单没有命名华为或中国,但显然是针对他们。

在特朗普签署该命令的同一天,美国商务部将华为及其68家附属公司列入了一系列公司名单,这些公司表示,未经政府批准,美国公司无法出售零件。华为列入此列表的影响远远大于行政命令的影响。美国四大科技公司 Broadcom,英特尔,高通和Xilinx几乎立即停止与华为合作,谷歌宣布将不再向华为智能手机提供Android手机操作系统。虽然美国商务部随后暂停了90天禁令,但华为的未来仍不明朗。华为创始人任正非在深圳总部举行的活动中表示,由于美国的行动,他预计未来两年的收入将从2018年的1070亿美元下降300亿美元。

华为确实对美国安全构成威胁,但这并不是华盛顿袭击华为的唯一原因。这些举措实际上是未来数字世界大战的开始。 2019年5月,美国国务卿迈克庞培也在伦敦的一次演讲中表示,他警告主持人,如果华为技术用于英国5G网络,它不仅会让中国获得有价值的数据,而且还“控制着互联网的未来“和”通过比特和字节分裂西方联盟。“

白宫对北京技术竞争的关注是正确的。正如作者去年在该杂志上所写,中国一直试图通过国内监管,技术创新,世界级公司和外交手段重塑网络空间。如果成功,互联网的全球化和开放程度将会降低,中国将能够保证自己的经济,外交和国家安全,而情报也将具有优势,美国一直受益于情报。但特朗普政府解决这个问题的方法收效甚微。世界上许多国家仍然不相信使用华为设备带来的安全风险将超过经济效益。特朗普政府将努力将美中技术生态系统分开,但这可能会减缓美国的创新和发展,加速中国的技术独立计划。

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有更好的方法来减缓中国技术的崛起,它们往往与扩大美国的影响力和促进国内创新有关。美国不应该试图迫使其他国家放弃华为,而应该在价格和效率方面为他们提供更具竞争力的替代品。美国政府应该与盟国政府合作,改善他们的网络安全。美国政府也应投资研究以掌握5G技术及其他技术。

未来的网络

5G网络可以发挥巨大作用。根据国际电信联盟制定的规范,5G网络提供高达每秒20千兆位的数据,响应时间小于1毫秒。用户可以在几秒钟内下载电影。自动驾驶汽车基本上可以与云服务器保持通信,并通过人工智能支持做出驾驶决策。农民将更有效和可持续地使用无人机,气象卫星和地面传感器来灌溉作物,牲畜,施肥和添加饲料。首先部署5G的国家将获得显着的经济和安全利益。

但这项技术也带来了新的威胁。美国政府认为,由于华为与中国政府的密切关系,5G网络的性质使华为无法确保其参与5G网络的建设不会危及国家安全。大量数据通过5G网络传输,因此第三代和第四代网络中使用的安全措施(例如将核心与周边隔离以及使不可靠的提供商远离关键网络)将无法正常工作。与过去的网络不同,制造商引入新软件的速度将大大提高,一旦测试人员没有时间确认老一代软件的安全性,就会引入新一代软件。

因此,5G系统的体系结构要求用户信任提供者。美国官员认为,如果中国政府可以要求华为提供数据或命令华为中断服务,用户将无法信任华为。 Pompeo告诉伦敦观众,“根据中国法律,中国政府自然可以要求获取流经华为的数据.”美国指出,华为的首席财务官被指控会计欺诈并侵犯了美国。伊朗的制裁和盗窃商业机密证明华为不值得信任。 (但是,美国从未提供任何公开证据证明华为故意在其设备中放置了后门或漏洞。)

华为官员强烈否认他们受中国政府的控制。当被问及公司是否向中国当局提供数据时,任正非告诉CBS新闻说“我们在过去30年里从未这样做过,我们将在未来30年内永远不会这样做。”很难相信这一点。保证。尽管如此,美国在说服其盟友相信华为所构成的危险方面几乎没有什么作用。澳大利亚和日本已禁止华为参与5G网络的建设,但欧洲,拉丁美洲,中东和东南亚的许多国家表示将继续使用它们。

法国,德国和英国的决定使美国的努力陷入瘫痪。他们认为,除了使用华为设备外,他们还可以增加供应商,禁止华为参与构建更敏感的网络,并持续监控网络并设计多重安全性。高网络,这些措施可以降低华为产品使用带来的风险。因此,如果华为设备损坏,整个系统将不会崩溃。其他国家也可能将这些措施作为掩护来灌输美国政府,尽管特朗普政府威胁要减少情报共享,如果法国,德国和英国愿意走自己的路。

不愿意放弃华为主要是出于经济原因。在政府补贴,创新历史和确保中国国内市场份额的帮助下,华为能够以低于欧洲竞争对手爱立信和诺基亚的价格提供服务和产品。 (没有美国公司制造能够在移动电话和塔或构成5G网络的站点之间传输信号的设备。)此外,许多国家并不完全信任美国。特朗普去年4月对中兴通讯实施了类似的制裁,但在三个月内放弃了制裁。在2019年6月与中国领导人举行的G20峰会上,特朗普宣布,只要交易不会造成“重大国家紧急情况”,美国公司就可以向华为销售产品。

本周,美国商务部宣布,如果国家安全没有受到威胁,它将向华为颁发许可证,用于销售商品。外国政府已经相信特朗普政府夸大了与华为做生意的风险,以迫使中国在贸易战中妥协。这些国家还担心,在美国和中国达成最终协议后,对华为的制裁只会受到中国的报复。

2013年,前美国国家安全局员工爱德华斯诺登透露,美国国家安全局利用美国科技公司监视外国公民和政府。华盛顿对中国间谍活动的警告也是愤世嫉俗的。许多政府已经为中国和美国做好了心理准备,以监督自己的行为。这些政府认为他们一直受益于廉价的中国技术。或者,正如马来西亚总理马哈蒂尔在5月宣布马来西亚将尽可能多地使用华为设备,“是的,可能会有一些间谍活动,但马来西亚窃取的秘密是什么?我们很清楚。”

将华为列入商务部实体名单的决定是企图绕过外国政府并直接转向客户。即使官员认为安全风险可控,只要华为仍然无法获得重要的美国部件,电信运营商就不太可能使用华为设备。

选择华为或选择美国

华为禁令的一个结果已经很明确:中国将加倍技术自主权。 “只有我们拥有自己的知识产权和核心技术,”这位中国领导人在特朗普宣布行政命令后发表讲话时警告说:“我们可以生产具有核心竞争力的产品,我们不会激烈竞争。被击败了。“华为将开设一个科技研究所。未来5到10年,华为每年将投资3亿美元。中国财政部最近还宣布了一项新的减税政策,以支持半导体和软件产业。

(图片来自网络)

从长远来看,对华为的禁令可能会扰乱非洲,拉丁美洲,欧洲和东南亚的电信业务,并推迟5年全球推广5G。美国公司肯定会遭受损失。华为表示,约有1200家美国公司在其供应链中发挥着重要作用;对于生产设计集成电路所需的半导体和工具的公司来说,禁令将特别痛苦。如果中国政府决定报复,更多公司可能成为受害者。 5月底,中国政府宣布将制定一份外国公司和个人“不可靠实体”名单,并将在未来公布具体措施。对美国公司的此类处罚可能促使其他国家在半导体等领域建立自己的产业,而美国目前在这些领域处于领先地位。

美国有理由担心中国的技术野心。然而,为了成功应对这些问题,美国政府必须意识到,如今,华为的电信技术已经被采用,非洲,欧洲和拉丁美洲的政策制定者拥有一个杆秤。对于许多国家而言,快速,廉价的5G的好处超过了华为带来的安全风险。如果美国政府希望改变这些国家的观念,它应该为朋友和盟友提供经济上可行的替代方案,也许可以使用国际开发金融公司提供贷款来资助从其他国家购买爱立信或诺基亚设备。假设由中国供应商主导的网络容易受到网络攻击,美国应该与其盟友合作,加强其网络,抵御来自中国和其他国家的网络攻击,并制定检查和部署5G设备的通用标准。该标准类似于2019年5月在布拉格30个国家发布的联合声明。

为了使美国在国外的努力更加有效,美国应该投资于该国的研究和开发。国会应该资助该大学新的5G研发中心,专注于安全,存储和计算,这些都是美国的竞争优势领域。它应该鼓励这些中心开始研究6G技术,这可能会在15年内取代5G。 特朗普政府选择通过迅速分离中国和美国经济来对抗中国不断增长的数字影响力。这种脱钩可能会在短期内减缓中国的进展,但最终可能会加强北京的地位。几年后,当美国重新回到正轨时,可能会发现其政策并没有抑制中国的技术发展,而是加速了中国的技术发展。

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